汉朝郡县制和封国制并存的背景 目的 内容 影响
背景：汉初，刘邦吸取没有分封是秦朝灭亡原因的教训，广建王侯。西汉初年社会经济的凋敝；
目的：刘邦在消灭异姓王后又大建同姓王国，作为朝廷的屏藩。相互监督，相互牵制，加强中央对地方的控制
内容：
汉初，郡县制是基本行政体制，但又先后分封异姓王、同姓王，所以又是郡县制与封国制并存的局面。封国有王、侯两级。诸侯王国名义上受朝廷节制，但它们有割据之实，专制皇权不能施行于王国所属的郡县。汉初七个异姓王国的封域占去汉疆域的一半。侯国是列侯的封地，建制与县相当，直属朝廷，而不受所在郡的管辖。
影响：由于同姓王联合朝廷大臣诛灭了诸吕，立有殊功，以后力量更为膨胀。随着社会生产力的发展，他们的经济力量也不断增长。他们仍然是威胁皇朝中央集权的力量，成了尾大不掉局面。文景之时，削去藩国封地，扩大朝廷直接控制的郡县，就成为最突出的问题。汉初郡县与封国消长的过程，反映出统一皇权与王国割据两种倾向反复进行着斗争。景帝时吴楚七国之乱，即是皇权与封国割据势力矛盾的又一次尖锐爆发。汉武帝颁布“推恩令”，从根本上解决了王国问题，加强了中央集权。
在西汉时为什么郡县制与分封制并存？
郡县制和分封制并行，一方面是为了笼络人心，集中更多的力量来瓦解项羽的势力，另一方面是在当时的情形下，刘邦也是在不断地向前做尝试，企图集周朝和秦朝制度之所长来治理汉代这个更大的疆域。在刘邦建国后，反观历史，发现秦朝灭亡如此快的原因之一，很有可能是中央的力量还不能完全辐射到广大的疆域。一边是先进的适应封建君主专制下的郡县制，但它看起来很“短命”；一边是绵延了八百年的西周建立的分封制。于是刘邦做出了勇敢的尝试，摸着石头过河：分封制和郡县制并行。在楚汉战争中，刘邦为了分化项羽阵营，壮大自己的力量，曾经分封了一些“异姓王”。后来，他们的力量过大，威胁中央集权，刘邦便借故一一剪除。但在诛灭“异姓王”后，刘邦“惩戒亡秦孤立之败”，又陆续分封自己的子侄为王，共封了楚、齐、梁、赵、燕、代、吴、淮南、淮阴等九国。当时九个诸侯王的封地包括了原东方六国的领土，只留下原秦国的旧土十五郡由中央直辖，并仍划分为郡、县两级。刘邦即位之后，一方面消除来自于各方面的干扰，一方面开始着手政权建设。他像秦始皇一样，总揽了一切行政、立法、司法、军事和国家的财政大权。分封下去的诸侯王们不像周朝那样在各地享有高度的自治权，大部分的权力还是收归中央，收归皇帝。在中央，汉朝建立了以丞相为首的中央政府，设立九卿分管国家具体事务，同秦朝一样，汉政权也体现了专制与集权的特点。在地方，汉朝也承袭秦制设立郡县乡亭制度，保证了国家对地方基层的控制。后来七国之乱平息后，景帝将王国封地收归中央，由中央派官员管理。至此，封国虽然名义上仍然存在，但封制与郡已基本相同。汉武帝解决王国问题后，汉朝逐渐形成了州、郡、县三级管理体制。
